2019年11月15日星期五
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周宏春:農村電商助力城鄉融合發展
    電商,是以信息網絡技術為支撐,在雙方不謀面的情況下,實現不受時間、空間及傳統交易限制的網上購物、網上交易和在線電子支付等商務活動。當今世界,一個電商乃至一部手機就是一個站點,全球站點構成了一張“信息網”。一個商家可以面對全球的消費者,一個消費者可以在全球的任何一個商家購物,從而降低商品流通和交易成本。電商,是新經濟,也是流量經濟、粉絲經濟、共享經濟的集中體現。沒有流量,電商經營者就沒有存在的必要;沒有共享理念,資源配置優化和參與者多贏的目標就無法實現。隨著信息技術和網絡購物的飛速發展,阿里巴巴的“雙11”節、京東的“6·18”成交額快速攀升就是例證。
    發展農村電商意義重大。農村電商,打通了城鄉之間、產品生產和消費之間的流通與交易環節,不僅改變了城市市民希望買到好的農產品與農副產品賣不出去并存的格局,還使農民的觀念、社會組織形態和生活方式發生明顯變化,使農民不用進城就能享受到生活進步的成果。我國農村已建有廣電、郵政、手機等網絡系統,而通過政府部門、平臺、公益機構的協同配合,資源配置將更為優化,利用效率也會進一步提升。農村電商先后被列入農村產業融合體系、扶貧工程和數字鄉村戰略,其內涵從“農產品電子商務”“電子商務進農村”再到“農村電商發展”,已成為農業農村高質量發展和現代化的重要途徑。
   
農村電商是農產品銷售和服務網絡化的有效形式。2018年,全國農村網絡零售額達1.37萬億元,同比增長30.4%;農產品網絡零售額達2305億元,同比增長33.8%。商務部電子商務進農村綜合示范覆蓋國家級貧困縣737個,占832個國家級貧困縣的比重為88.6%;832個國家級貧困縣網絡零售額達857億元,同比增長60.8%,高出農村整體增速19.3個百分點。實踐表明,農村電商為農產品進城、農村產業發展、農民就業創業拓展了新的途徑。
   
農村信息基礎設施不斷完善。2018年,農村互聯網普及率為38.4%,較2017年底提升3個百分點;行政村通光纖比例為96%,貧困村通寬帶比例超過94%。電商與快遞物流業相互促進。2018年底,全國直接通郵率超過98.9%,建成快遞物流園區323個,快遞鄉鎮網點覆蓋率達92.4%;全年農村地區累計收投快件120億件,支撐工業品下鄉和農產品進城超過7000億元。各類村級電商服務站覆蓋全國約2/3的行政村,農村電商服務體系不斷完善,為工農產品流通交易提供了重要支撐。
   
另一方面,農村電商站點在業務指導、產品宣傳、信息傳播等方面的功能尚未得到充分發揮,農產品難以進入上行體系,如2017年全國農產品網絡零售額僅占全國商品網絡零售額的4.4%,生鮮產品線上滲透率僅為7.9%。此外,產業不配套、以次充好、惡性競爭擾亂市場秩序、監管體系不健全、人才缺乏等問題也制約著農村電商的健康持續發展。
   
鑒于此,應按照“以民為本、分類推進、統籌兼顧、合作創新”的發展思路,發揮電商平臺在政策引導、頂層設計和規劃計劃、基礎設施建設、農產品品牌創建、質量監管、人才培訓等方面的作用,培養地方農產品龍頭企業,拓展海外營銷渠道,推動跨境農業電子商務發展,助力農業農村高質量發展和現代化。
   
加強資源整合,解決“最后一公里”問題。首先要完善基礎設施。優先解決貧困地區道路“村村通”問題,在村頭路邊的商店(小賣部)、村委會、學校等人口密集場所設立村級配送網點,布局物流快遞柜,提高物流配送能力。其次要整合物流、快遞等資源。綜合利用“鄉鄉設所,村村通郵”的郵政配送資源、廣電系統運維人員、村級公共文化服務中心資源,為村民提供網絡代購代銷、信息和金融等方面的服務,在提高農民收入的同時也增加電商運營者的收入,增加基層稅收。再次要解決最初和最后一公里的問題。搭建物流信息共享平臺,加強電商與物流企業的合作,以“工業品下行”帶動“農產品上行”,破解“農產品上行難”問題。
   
延伸產業鏈條,夯實農村電商發展基礎。農村電商若要實現繁榮發展,既要向上下游縱向拓展產業鏈,也要橫向與鄉村旅游、“一村一品”等業態融合,形成產業興旺農民增收的局面。一要促進電商與相關產業的融合發展。隨著一二三產業的逐步融合,農村文化旅游、休閑農業、農家樂等發展迅疾,農村電商可從單一農產品銷售向多品類、多渠道、多服務拓展,與鄉村旅游、特色農產品培育加工等融合起來發展。二是施行農業清潔生產,減少化肥農藥的使用,提高農副產品附加值。緊盯市場需求,培育和生產適銷產品,避免農產品“賣出難”及價格波動問題,促進農民增產增收。三是發展涉農服務業?;嚶呋?、開發設計、交易、營銷、運營和物流管理等配套環節服務,對糧油、蔬菜和水果等大宗農產品,利用網上批發平臺,促進電商上下游產業的集聚發展,形成規模經濟,實現多方共贏。
   
加強質量監管,為農村電商提供高品質商品。加強農產品品牌建設、標準化建設和安全管理。按照農產品大小、顏色、品種、成熟度等特征,分別申請地理標志產品、區域公共品牌。從完善產業體系、物流體系、營銷體系入手,加強農副產品生產標準化規則的制定和管理工作,實施市場管理和地方特色農副產品品牌?;?。加強農副產品包裝規劃和設計、推廣與營銷;引入物聯網、大數據、云計算等信息技術,建立溯源體系,承擔企業社會責任;加強農副產品產前、產中和產后質量檢驗,加強農產品上行和工業品下行的質量監管;推動行政部門執法監督與電子商務平臺的合作,加大對網絡銷售劣質農副產品的監管和懲罰力度。加強品牌宣傳推廣,重視“口碑”效應,促進品牌產品增值。
   
加強能力建設,完善農村電商扶持政策。人才是農村電商發展的決定性要素。首先要加強人才培訓力度。整合政府、企業、社會組織等各方資源,用好線上線下、遠程等培訓工具,培養一批既懂電商、懂農產品又熟悉市場并帶領群眾脫貧致富的復合型人才。其次要提升農民信息技能。在推進農村信息化基礎建設、寬帶進村入戶的基礎上,積極開展農民手機應用技能培訓、電商創業培訓和業務培訓等,提高他們的業務能力。第三要加大電商創業扶持力度。因地制宜制定并實施農村電商創業創新政策,為農村電商提供優惠貸款、社保補貼、培訓、場地或入園補貼等方面的政策優惠;吸引具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業就業,提升農民參與度和獲得感,共同邁入小康社會。
作者:周宏春,國務院發展研究中心研究員
 
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信息來源:本站 2019-08-30

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